經(jīng)濟增長回落有度 總體形勢好于預期 - 清城區(qū)2008年上半年經(jīng)濟運行分析

發(fā)表時間： 2008-07-15 00:00 來源：平臺管理 　　

    項目推進加快，投產(chǎn)企業(yè)增多，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)歷了首季的低迷后，增長速度迅速回升。初步核算，全區(qū)上半年實現(xiàn)生產(chǎn)總值88.74億元，同比增長36.6%，增速比首季提高8.1個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.12億元，同比增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值66.88億元，同比增長48.3%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值16.73億元，同比增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)的結構比例為5.8:75.4:18.9。工業(yè)經(jīng)濟的主導地位得到進一步加強，對生產(chǎn)總值的貢獻率達到84.4%，拉動全區(qū)生產(chǎn)總值增長30.9個百分點。
    一、基本情況
    1、農業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長
    上半年，全區(qū)完成農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8.89億元，同比增長6.4%，實現(xiàn)增加值5.12億元，同比增長5.7%。牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，分別完成產(chǎn)值5.08億元和0.72億元，同比分別增長9.1%和9.5%，是我區(qū)農業(yè)維持穩(wěn)定增長的中堅力量。全區(qū)上半年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重為65.2%，同比提高4.6個百分點。
    2、規(guī)模以上工業(yè)當月產(chǎn)值創(chuàng)造歷史新高
    上半年，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)193家，同比增加65家，其中本年新增5家，均為6月份新上規(guī)模企業(yè)。累計完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值331.06億元，同比增長74%，增速比首季回升1.1個百分點。實現(xiàn)增加值69.62億元，同比增長55.2%，增速比首季回升1.4個百分點。工業(yè)增長速度雖然回升幅度不大，但也有不少發(fā)展亮點。一是規(guī)模工業(yè)當月產(chǎn)值創(chuàng)下歷史新高。全區(qū)6月份當月完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值85.61億元，比上月增長35.8%，比上年同月增長51.8%。二是支柱行業(yè)迅速發(fā)展。上半年，圍繞“兩都兩城”的發(fā)展目標，我區(qū)工業(yè)五大支柱行業(yè)迅速發(fā)展，共完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值256.36億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的77.4%，同比增長72.6%，其中有色金屬壓延加工業(yè)完成107.34億元，同比增長79.0%；陶瓷業(yè)完成19.61億元，同比增長36.4%；電線電纜業(yè)完成36.74億元，同比增長38.1%；廢舊金屬回收加工業(yè)完成67.91億元，同比增長1.34倍；電子五金完成24.76億元，同比增長33.4%。三是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，我區(qū)共有超億元產(chǎn)值的企業(yè)51家，同比增加22家，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值304.78億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的92.1%，同比增長79.3%。其中累計產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有9家，完成產(chǎn)值192.05億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的58.0%，同比增長68.9%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長41.2個百分點。
    3、投資增長穩(wěn)中趨快
    針對投資增長逐月加速下降的不利局面，進入二季度，區(qū)委區(qū)政府重點加強了招商引資工作和項目的推進工作，并切實解決工業(yè)園區(qū)水、電、交通、通訊等配套設備建設滯后的問題，迅速扭轉投資增速不斷回落的局面。全區(qū)上半年共有在建項目185個，同比增加5個，其中新開工項目141個，同比減少11個。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資102.54億元，同比增長35.4%。（其中區(qū)轄部分投資99.45億元，同比增長41.9%。）增速比首季回升了10個百分點。制造業(yè)仍是全區(qū)投資重點，累計完成投資52.79億元，占全社會投資總額的51.5%，同比增長24.3%。房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然保持快速增長，但房屋銷售相對滯后。全區(qū)上半年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資22.77億元，占全社會投資總額的22.2%，同比增長61.6%。商品房銷售面積34.3萬平方米，同比增長6.2%。其中住宅面積30.89萬平方米，同比增長3.7%；商品房銷售額13.86億元，同比增長10.7%。其中住宅銷售12.06億元，同比增長7.3%。
    4、消費增速創(chuàng)下歷史新高
    居民消費價格指數(shù)仍然維持高位，達到106.2%，但從上半年的消費情況來看，居民的消費欲望并沒因此而減弱。全區(qū)上半年完成社會消費品零售總額38.87億元，同比增長28.2%，是歷年來的最高增速。限額以上部分消費增速加快，上半年，全區(qū)共有限額以上企業(yè)39家，其中限額以上批發(fā)零售貿易業(yè)企業(yè)20家，累計完成社會消費品零售總額4.12億元，同比增長34.8%；限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)19家，累計完成社會消費品零售總額1.04億元，同比增長32.3%。全區(qū)限額以上企業(yè)消費額占社會消費總額的比重為13.3%，同比提高了0.6個百分點。
    5、財政收入加速增長，人民生活水平穩(wěn)步提升
    財政收入增速強力攀升，全區(qū)上半年累計完成地方財政一般預算收入2.72億元，同比增長53.1%，增速比首季提高28個百分點，其中工商稅收1.81億元，同比增長48.4%。地方財政一般預算支出3.16億元，同比增長26.6%。
金融形勢穩(wěn)定。區(qū)內金融機構各項存款余額272.30億元，比年初增長7.1%，其中居民儲蓄存款余額165.13億元，比年初增長10.6%；金融機構各項貸款余額154.23億元，比年初增長12.8%。
城鄉(xiāng)居民收入保持平穩(wěn)較快增長，上半年全區(qū)在崗職工平均工資11426元，同比增長10.1%。農村居民人均現(xiàn)金收入3508元，同比增長14.9%。
    6、外經(jīng)轉弱，旅游漸旺
    全區(qū)上半年新批外資企業(yè)9家，增資企業(yè)8家（次），實際吸收外資3652萬美元（1—5月），同比下降13.3%，近年來首次出現(xiàn)負增長，形勢不容樂觀。“三資”企業(yè)總產(chǎn)值1.41億美元，同比下降7.0%，其中出口產(chǎn)值1.30億元，同比增長63.3%。實現(xiàn)盈利企業(yè)8家，盈利195萬美元，虧損企業(yè)21家，虧損額389萬美元。
    旅游進入旺季，品牌“漂流”為全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展加熱升溫。上半年，全區(qū)共接待游客183萬人次，同比增長12.9%，旅游總收入8.1億元，同比增長24.6%。
    二、存在問題和困難
    1．工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益繼續(xù)下滑
    物價高居不下，生產(chǎn)成本加重，產(chǎn)銷銜接較差，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況堪憂，效益嚴重下滑。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)產(chǎn)品銷售情況欠佳。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值306.68億元,同比增長67.3%，產(chǎn)銷率為92.6%，同比下降3.8個百分點，比全市平均水平低1.5個百分點。二是企業(yè)盈利水平持續(xù)下降。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.81億元，同比下降9.2%。三是企業(yè)虧損面擴大。1-5月，全區(qū)共有93家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達到49.5%，同比上升6.5個百分點，企業(yè)虧損總額9153萬元，同比增虧1805萬元。
    2．工業(yè)園區(qū)基礎及配套設施建設難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要
    工業(yè)園區(qū)基礎及配套設施建設較為滯后，對項目的推進和企業(yè)的擴大再生產(chǎn)影響很大。主要表現(xiàn)在：一是水、電設施建設滯后，企業(yè)用水、用電較為緊張；二是勞動力市場建設滯后，部分企業(yè)勞動用工不足；三是交通、道路設施建設滯后，部分工業(yè)園區(qū)仍未開通公共汽車專線，企業(yè)職工出入困難；四是有線電視及通訊網(wǎng)絡平臺建設滯后，企業(yè)職工精神生活缺乏；五是生活服務設施建設滯后，工業(yè)園區(qū)的消費能力仍未充分釋放。
    3．投資質量較差，投資效果率持續(xù)低位徘徊
    在招商引資的強力帶動下，我區(qū)近年的固定資產(chǎn)投資總額迅速擴大，但投資的質量并未與數(shù)量實現(xiàn)同步發(fā)展，投資效果系數(shù)仍在低位徘徊。上半年，全區(qū)的投資效果系數(shù)為29.1%，還低于上年０.3個百分點，比全省平均水平低25.3個百分點,差距非常大。從上半年的投資情況來看，我區(qū)新開工投資項目雖然不少，但項目投資規(guī)模卻不大，尤其是工業(yè)項目，到目前為止，仍沒有1個超億元投資項目，可見我區(qū)發(fā)展的后勁正逐漸呈現(xiàn)弱勢。
    4．物價高企，通脹壓力仍在擴大
    上半年，我市居民消費價格指數(shù)為106.2%，同比增長6.2%，各種生產(chǎn)資料和原材料價格也在不斷上漲。全省原材料價格總指數(shù)同比上漲8.8%，其中燃料動力類同比上漲13.5%，建筑材料類同比上漲22.3%。通漲的壓力持續(xù)擴大，導致企業(yè)生產(chǎn)成本加重，利潤空間收窄，加上人民幣升值帶來的影響，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營面臨的問題和困難將越來越多。
    5、土地開發(fā)利用及其引發(fā)的一系列問題日益尖銳
    一是土地供應不足問題。經(jīng)過多年的開發(fā)，目前我區(qū)可供開發(fā)利用的土地已不多，用地需求壓力越來越大，部分項目已經(jīng)因為沒有適合用地而被逼擱置，若不及時緩解，必將削弱我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。二是由于土地開發(fā)利用而引起的一系列民事問題。包括土地征用補償問題、投資商與農民以及政府與農民之間的互惠互利問題等等，已成為政府工作中最為棘手的問題。三是失地農民的再就業(yè)問題。土地征用越多，失地農民也不斷增多，政府引導、安排失地農民再就業(yè)的壓力也越來越大。
    三、幾點建議
    1、加強企業(yè)管理，積極開拓產(chǎn)品市場
    過去幾年，是我國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的上升期，我區(qū)抓住機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛，而各種的優(yōu)惠政策也為落戶我區(qū)的企業(yè)帶來了巨大的收益，企業(yè)是處于順境中求發(fā)展，無須面對太多的困難。但現(xiàn)在，企業(yè)在國內外等眾多不利因素的影響下，形勢較為被動，是逆境中求生存，難度加大，所以，企業(yè)在經(jīng)營策略上必須迅速作出調整，加強對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的管理，開源節(jié)流，并順應市場的變化，研制適銷對路的產(chǎn)品，積極開拓產(chǎn)品市場，努力拓寬企業(yè)生存和發(fā)展的空間。
    2、加強部門之間的協(xié)作，切實解決工業(yè)園區(qū)配套設施建設滯后問題
    由于我區(qū)是市轄區(qū)，部分職能配置并不完善，工業(yè)園區(qū)配套設施建設，許多都涉及到市直職能部門的職權范圍，有關設施建設根本不能做到一步到位，所以要切實解決工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通訊網(wǎng)絡等問題，關鍵還是要加強與上級職能部門的溝通和協(xié)作，爭取上級部門的大力支持和幫助，以便加快解決好工業(yè)園區(qū)的配套設施建設問題。
    3、優(yōu)化投資結構，狠抓投資質量
    提高投資質量，首先必須從招商引資工作抓起，把好引進項目質量的第一關，既要繼續(xù)加大工業(yè)項目的引進力度，尤其是一些投資少，產(chǎn)出大的高素質項目，同時也要擴大第一、三產(chǎn)業(yè)的引資力度，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)和諧、協(xié)調、全面發(fā)展，努力提高投資效果。要加強對房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的監(jiān)督和引導，防止開發(fā)過熱或過快，形成泡沫。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，引導房地產(chǎn)開發(fā)與本地區(qū)的經(jīng)濟水平和人民生活水平結合起來，提高住房的有效供給，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    4、堅持以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟發(fā)展
    今年以來，國際形勢復雜多變，基本趨勢是經(jīng)濟增長趨緩，通貨膨脹加快。我區(qū)近5年經(jīng)濟增長一路攀升，屢創(chuàng)歷史高位，基本已經(jīng)到達本輪經(jīng)濟增長周期的峰頂，經(jīng)濟增長回落已是必然，不必過分關注。從目前我區(qū)的經(jīng)濟形勢分析，回落的空間還有，但經(jīng)濟增長仍會維持在高位的下行區(qū)間運行。正確對待回落，有利于解決好高速增長過程中掩蓋了的很多矛盾和問題，例如產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)布局、產(chǎn)品流通、土地供應、環(huán)保問題等等，避免風險堆積，為下一輪的和諧、高速發(fā)展打下堅實基礎。
    5、千方百計解決土地開發(fā)利用及其引發(fā)的一系列問題
    一是積極向上級部門爭取更多的用地指標，同時亦要加強對本區(qū)閑置土地的清理工作，想方設法緩解土地供應不足的壓力。二是在征地的過程中，必須耐心做好宣傳和解釋工作，做到政策到位，補償?shù)轿?，工作到位，避免矛盾升級，切實解決日益尖銳的民事問題。三是加強農村勞動力市場建設，為失地農民搭建再就業(yè)平臺，做好勞動力的轉移和輸出工作。
    四、下半年經(jīng)濟發(fā)展預測
    從上半年的招商引資工作和投資進展情況來看，我區(qū)還是取得了比較好的成績。上半年全區(qū)共引進項目73個，合同投資金額131.38億元，在建新開工投資項目也有141個，為下半年全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了較為厚實的內在動力，預計全年GDP增長可維持在35%以上，有能力超額完成人大年初制定的各項主要經(jīng)濟指標預期目標。

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